中共甘肅省委 甘肅省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的若干措施

為全面落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》精神，加快推動(dòng)我省中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)并舉，將中醫(yī)藥打造成支撐甘肅綠色發(fā)展崛起的新興支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我省由中醫(yī)藥資源大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省跨越，結(jié)合實(shí)際，提出如下措施。

 一、著力推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）做優(yōu)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植。優(yōu)化道地藥材種植布局，打造道地藥材優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，全省中藥材種植面積穩(wěn)定在500萬(wàn)畝左右。全面推行中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，加大種子種苗選優(yōu)提純、統(tǒng)繁統(tǒng)供力度，普及應(yīng)用生態(tài)種植技術(shù)，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)中藥材特優(yōu)區(qū)，建成當(dāng)歸等11個(gè)大宗道地藥材綠色有機(jī)示范基地。提高規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，推行“企業(yè)+基地+合作社（農(nóng)戶）”經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)中醫(yī)藥企業(yè)自建或以訂單形式聯(lián)建穩(wěn)定的中藥材生產(chǎn)基地。到2025年，全省中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到50%以上。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省林草局、省自然資源廳、省水利廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市州、蘭州新區(qū)。責(zé)任單位按照承擔(dān)的工作職責(zé)排序，列第一位的為牽頭單位，下同；以下各項(xiàng)措施均需各市州、蘭州新區(qū)落實(shí)，不再列出）

 （二）做強(qiáng)中藥精深化加工。打造中藥加工產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)一批中藥龍頭加工企業(yè)，培育一批中藥企業(yè)集團(tuán)，提升一批中藥骨干企業(yè)，提升企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2025年培育2—3家年銷售額10億元以上的中藥加工企業(yè)。培育隴藥大品種大品牌，到2025年打造20個(gè)年銷售額1億元以上的中成藥大品種、15個(gè)年銷售額5000萬(wàn)元以上的中成藥特色品種。推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，持續(xù)提升6大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)的承載力和吸引力，輻射帶動(dòng)全省中藥加工集約化發(fā)展，到2025年，全省中藥工業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到200億元，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的要素基本完備，全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。（責(zé)任單位：省工信廳、省政府國(guó)資委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省衛(wèi)生健康委）

（三）做大中藥材市場(chǎng)化流通。建立中藥材收儲(chǔ)制度，提升中藥材倉(cāng)儲(chǔ)能力，支持定西、隴南等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。到2022年全省中藥材靜態(tài)倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到130萬(wàn)噸，2025年達(dá)到160萬(wàn)噸。完善中藥材市場(chǎng)體系，打造隴西縣全國(guó)中藥材專業(yè)市場(chǎng)，加快岷縣當(dāng)歸城、渭源縣會(huì)川、宕昌縣哈達(dá)鋪3個(gè)主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)發(fā)展，建設(shè)臨洮縣等10個(gè)產(chǎn)地市場(chǎng)。到2022年全省中藥材交易額達(dá)到300億元，2025年達(dá)到540億元。加快發(fā)展中藥材電子商務(wù)，打造中藥材電子交易平臺(tái)，培育網(wǎng)貨品牌。到2022年力爭(zhēng)全省中藥材網(wǎng)上交易額達(dá)到100億元，2025年達(dá)到160億元。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）做活“中醫(yī)藥+”新業(yè)態(tài)。發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)旅游，依托甘肅隴東南國(guó)家中醫(yī)藥養(yǎng)生保健旅游創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)7個(gè)中醫(yī)藥健康旅游示范基地，打造國(guó)際中醫(yī)藥旅游目的地。推廣藥膳食療，開展藥食同源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，發(fā)揮當(dāng)歸、黨參、黃芪等資源優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)功能性食品、食品添加劑及其他養(yǎng)生保健用品。壯大中醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，培育中醫(yī)養(yǎng)生保健集團(tuán)或連鎖機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，推動(dòng)中醫(yī)藥參與重離子治療腫瘤，促進(jìn)中醫(yī)藥保健器械（具）、中藥日化產(chǎn)品、中獸藥、生物農(nóng)藥、飼料添加劑開發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省文旅廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省藥監(jiān)局、省科技廳、省商務(wù)廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省民政廳）

（五）做精全過程質(zhì)量管控。加強(qiáng)中藥材種質(zhì)資源保護(hù)，建立中藥材種質(zhì)資源庫(kù)。強(qiáng)化產(chǎn)區(qū)環(huán)境、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和道地藥材認(rèn)證。健全中藥材第三方質(zhì)量檢測(cè)體系，完善中藥飲片炮制規(guī)范，提升中成藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。探索建立以臨床價(jià)值為導(dǎo)向的評(píng)估路徑，加大中成藥上市后評(píng)價(jià)工作力度，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立大宗中藥材質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)中藥材來(lái)源可查、去向可追、全程溯源管理。加強(qiáng)中藥檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加大中藥上市產(chǎn)品市場(chǎng)抽檢，嚴(yán)厲打擊違法行為。加強(qiáng)中藥注射劑不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。落實(shí)中藥生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。將中藥企業(yè)納入全省信用信息共享平臺(tái)和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加大失信懲戒力度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省林草局、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委）

二、全力提升中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展水平

（六）健全中醫(yī)藥服務(wù)體系。建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全參與、城鄉(xiāng)居民全覆蓋、生命周期全服務(wù)的中醫(yī)藥服務(wù)體系，到2022年，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，所有綜合醫(yī)院設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，婦幼、疾控和衛(wèi)生健康監(jiān)督機(jī)構(gòu)能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建成中醫(yī)館，村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）都能提供中醫(yī)藥服務(wù)。提供中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)的企業(yè)登記經(jīng)營(yíng)范圍使用“中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)（非醫(yī)療）”規(guī)范表述。優(yōu)化中醫(yī)機(jī)構(gòu)服務(wù)模式，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心，組建中醫(yī)醫(yī)院牽頭的醫(yī)療聯(lián)合體和醫(yī)療共同體。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥健康服務(wù)”行動(dòng)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)中醫(yī)醫(yī)院。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳）

（七）發(fā)揮中醫(yī)藥在維護(hù)健康中的獨(dú)特作用。實(shí)施中醫(yī)優(yōu)勢(shì)?？平ㄔO(shè)工程，做優(yōu)做強(qiáng)骨傷、肛腸、兒科、皮膚、婦科、針灸、推拿以及心腦血管病、腎病、周圍血管病、藏藥浴等中醫(yī)特色突出的?？茖２　５?025年，全省建成50個(gè)中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專科，篩選發(fā)布5—10個(gè)中醫(yī)治療優(yōu)勢(shì)病種和45項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)、30個(gè)療效獨(dú)特的中藥品種。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推進(jìn)中醫(yī)藥促進(jìn)健康甘肅行動(dòng)，鼓勵(lì)家庭醫(yī)生提供中醫(yī)治未病簽約服務(wù)，普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和方法。到2025年，創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)中醫(yī)治未病中心，在重點(diǎn)人群和慢性病患者中推廣20個(gè)中醫(yī)治未病干預(yù)方案。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，依托現(xiàn)有資源布局建設(shè)3個(gè)省級(jí)中醫(yī)康復(fù)中心，三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院全部設(shè)置康復(fù)科，85%的二級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置康復(fù)科，在其他醫(yī)院推廣中醫(yī)康復(fù)技術(shù)。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，實(shí)施中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān)工程，建立綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院中西醫(yī)會(huì)診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科會(huì)診體系。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病、老年癡呆和抗生素耐藥問題等，形成并推廣10個(gè)重大疑難疾病中西醫(yī)結(jié)合診療方案。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委）

（八）提升中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建立健全中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機(jī)制，將中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)和人員納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，成立中醫(yī)藥防治專家組，組建相應(yīng)的中醫(yī)藥應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立中西醫(yī)協(xié)同應(yīng)對(duì)工作制度。制定中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)物資、人員、技術(shù)儲(chǔ)備。二級(jí)以上公立中醫(yī)醫(yī)院全部規(guī)范設(shè)置發(fā)熱門診和預(yù)檢分診點(diǎn)，符合條件的建成獨(dú)立的傳染病區(qū)。積極研發(fā)推廣中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)傳染病的有效方劑和相關(guān)產(chǎn)品，中醫(yī)藥在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的優(yōu)勢(shì)作用得到充分發(fā)揮。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省藥監(jiān)局）

三、大力加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

（九）改革人才培養(yǎng)模式。深化中醫(yī)藥院校教育改革，堅(jiān)持以中醫(yī)藥專業(yè)為主體，突出中醫(yī)藥辦學(xué)特色，擴(kuò)大中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)研究生培養(yǎng)規(guī)模。支持甘肅中醫(yī)藥大學(xué)建設(shè)一流專業(yè)和一流課程，支持甘肅醫(yī)學(xué)院、河西學(xué)院設(shè)立中醫(yī)藥本科專業(yè)，鼓勵(lì)有條件的院校設(shè)立中醫(yī)藥專業(yè)，鼓勵(lì)符合條件的中高職院校轉(zhuǎn)型為中醫(yī)藥職業(yè)教育院校。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高中醫(yī)類專業(yè)經(jīng)典課程比重，組織實(shí)施中醫(yī)藥經(jīng)典能力等級(jí)考試，建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度。改革完善中西醫(yī)結(jié)合教育，將中醫(yī)課程列入臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課。允許臨床類別醫(yī)師通過考核后提供中醫(yī)服務(wù)，參加中西醫(yī)結(jié)合職稱評(píng)聘。允許中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)人員參加臨床類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省發(fā)展改革委）

（十）優(yōu)化人才成長(zhǎng)途徑。實(shí)施“十百千萬(wàn)”隴原中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過科研合作、學(xué)科聯(lián)建、柔性引進(jìn)、項(xiàng)目帶動(dòng)，全面加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)。到2025年，培養(yǎng)造就10名全國(guó)知名中醫(yī)藥創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才。建設(shè)名中醫(yī)傳承工作室、中醫(yī)流派傳承工作室，開展“讀經(jīng)典、多臨床、拜名師”活動(dòng)，選拔樹立100名隴原名中醫(yī)。建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，健全與職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面掛鉤的師承制度、繼續(xù)教育制度，培養(yǎng)1000名師承教育繼承人。實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)適宜技術(shù)全員培訓(xùn)工程，完善我省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長(zhǎng)人員考核細(xì)則，加大中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師培訓(xùn)力度，支持中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)（專長(zhǎng)）醫(yī)師崗位，培養(yǎng)10000名掌握中醫(yī)技術(shù)的實(shí)用技能人才。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省人社廳）

（十一）健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。完善公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度，允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項(xiàng)基金后主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)。壯大中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍，適度擴(kuò)大中醫(yī)全科醫(yī)生、農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)規(guī)模，推動(dòng)實(shí)行中醫(yī)藥人員“縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)管村用”。加大省級(jí)各類人才項(xiàng)目對(duì)中醫(yī)藥人才的傾斜。深化中醫(yī)藥職稱評(píng)聘制度改革，注重中醫(yī)藥業(yè)務(wù)能力和工作實(shí)績(jī)，對(duì)長(zhǎng)期工作在基層的中醫(yī)藥人員，享受職稱晉升的傾斜政策。按照國(guó)家部署，建立中醫(yī)藥行業(yè)表彰長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式調(diào)動(dòng)科研人員積極性。（責(zé)任單位：省人社廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省財(cái)政廳、省委組織部）

四、加快促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

（十二）挖掘傳承甘肅中醫(yī)藥精髓。加強(qiáng)典籍研究利用，深入挖掘人文始祖伏羲、醫(yī)祖岐伯、針灸鼻祖皇甫謐、敦煌醫(yī)學(xué)、武威漢代醫(yī)簡(jiǎn)等中醫(yī)藥資源，建立中醫(yī)藥古籍和傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)字圖書館，形成具有甘肅特色的中醫(yī)藥文獻(xiàn)。加快推進(jìn)活態(tài)傳承，完善學(xué)術(shù)傳承制度，加強(qiáng)名老中醫(yī)學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)、老藥工傳統(tǒng)技藝傳承，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、影像化記錄。開展中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)，推進(jìn)中醫(yī)藥博物館事業(yè)發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)藥文化傳播行動(dòng)，推動(dòng)中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭。（責(zé)任單位：省文旅廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳）

（十三）加快推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)事業(yè)融合、傳承創(chuàng)新并舉，鞏固提升國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果，以產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈布局創(chuàng)新鏈，不斷豐富理論創(chuàng)新新成果，探索實(shí)踐創(chuàng)新新經(jīng)驗(yàn)，完善制度創(chuàng)新新機(jī)制。加強(qiáng)平臺(tái)創(chuàng)新，提升省內(nèi)中醫(yī)藥領(lǐng)域省部級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)技術(shù)中心能力。依托甘肅中醫(yī)藥大學(xué)組建隴藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，解決我省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品研發(fā)、中試和產(chǎn)業(yè)化等瓶頸問題。強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新，支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合攻關(guān)，加快中藥新藥創(chuàng)制和古代經(jīng)典名方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑研究，研發(fā)一批先進(jìn)的中醫(yī)器械和中藥制藥設(shè)備。促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，支持和發(fā)展中醫(yī)藥新型科研創(chuàng)新實(shí)體，探索建立中醫(yī)藥技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化、協(xié)作開發(fā)的新模式、新機(jī)制。加強(qiáng)中醫(yī)藥科學(xué)研究，積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，深化基礎(chǔ)理論、診療規(guī)律、作用機(jī)理研究，開展防治重大、難治、罕見疾病和新發(fā)突發(fā)傳染病等臨床研究。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）

（十四）推動(dòng)甘肅中醫(yī)藥開放交流。將中醫(yī)藥作為甘肅參與“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容，繼續(xù)支持各類優(yōu)秀中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作建設(shè)岐黃中醫(yī)學(xué)院、中醫(yī)中心，加大與國(guó)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥企業(yè)的合作交流。加大中醫(yī)藥對(duì)外交流人才的培養(yǎng)力度，大力發(fā)展中醫(yī)藥貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，不斷擴(kuò)大甘肅中醫(yī)藥的國(guó)際影響力。持續(xù)辦好中國(guó)（甘肅）中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，謀劃舉辦皇甫謐針灸文化暨崆峒養(yǎng)生文化尋根問祖大會(huì)等節(jié)會(huì)，著力打造新政策新標(biāo)準(zhǔn)新技術(shù)新產(chǎn)品發(fā)布及中醫(yī)藥經(jīng)貿(mào)洽談合作、文化互鑒交流的國(guó)際平臺(tái)，不斷擴(kuò)大隴藥在國(guó)內(nèi)外的品牌影響力。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省科技廳、省工信廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省藥監(jiān)局、省文旅廳、省科技廳、省政府外事辦）

五、全面落實(shí)扶持政策

（十五）加大投入力度。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。統(tǒng)籌用好中醫(yī)藥、現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、科技獎(jiǎng)勵(lì)、人才發(fā)展等專項(xiàng)資金，加大對(duì)中藥材種子種苗繁育、農(nóng)機(jī)具研發(fā)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)、新技術(shù)示范推廣、中藥材保險(xiǎn)補(bǔ)貼、產(chǎn)地初加工、中藥精深加工以及中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新取得重大成果的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、企業(yè)及個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)方面的支持力度，積極扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）

（十六）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國(guó)家支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品初加工等方面的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自產(chǎn)中藥材免征增值稅，對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含10萬(wàn)元）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅。對(duì)納稅人從事中藥材種植所得免征企業(yè)所得稅。開展中醫(yī)藥購(gòu)銷行業(yè)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)。將入駐中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)3—5年內(nèi)的地方稅收留成新增部分（以2020年為基數(shù)），用于支持企業(yè)發(fā)展和園區(qū)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局）

（十七）加強(qiáng)金融扶持。用好省綠色生態(tài)中醫(yī)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動(dòng)社會(huì)資本參與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)融資、銀稅合作、資產(chǎn)證券化等融資服務(wù)，加大對(duì)中醫(yī)藥重大項(xiàng)目、重大技術(shù)推廣、重大裝備應(yīng)用的融資支持力度。支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、永續(xù)票據(jù)、定向工具等直接融資工具，降低融資成本。支持符合條件的中醫(yī)藥企業(yè)上市融資。搭建產(chǎn)融信息對(duì)接合作平臺(tái)，定期開展銀企對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)金融助推中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：省金融監(jiān)管局、人行蘭州中心支行）

（十八）強(qiáng)化用地保障。在組織編制省級(jí)和市縣國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)藥項(xiàng)目用地需求，為中醫(yī)藥發(fā)展提供用地保障。中醫(yī)藥項(xiàng)目中屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃用于發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，支持使用未利用土地建設(shè)中醫(yī)藥項(xiàng)目。（責(zé)任單位：省自然資源廳）

（十九）完善價(jià)格及醫(yī)保政策。建立以突出中醫(yī)特色為主的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系，對(duì)中醫(yī)特色項(xiàng)目調(diào)整進(jìn)行適當(dāng)傾斜，逐步提高醫(yī)務(wù)人員的勞務(wù)價(jià)值。及時(shí)將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。積極將適宜的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目、中藥及醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療性中藥制劑按規(guī)定納入醫(yī)保范圍。健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保支付方式，城鄉(xiāng)居民分級(jí)診療按病種付費(fèi)，實(shí)行中西醫(yī)同病同價(jià)。（責(zé)任單位：省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委）

六、切實(shí)加強(qiáng)組織保障

（二十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立完善省市縣中醫(yī)藥發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度。強(qiáng)化各級(jí)中醫(yī)藥統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室的職能，協(xié)調(diào)做好中藥發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、質(zhì)量管理等工作，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全省市縣中醫(yī)藥管理體系，各市縣要明確承擔(dān)中醫(yī)藥管理職能的機(jī)構(gòu)，合理配置人員力量。

（二十一）凝聚工作合力。將中醫(yī)藥傳承發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和全面深化改革重點(diǎn)內(nèi)容，把中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展納入重要議事日程，完善推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化工作舉措，主動(dòng)擔(dān)責(zé)作為，密切協(xié)作配合，形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。建立中醫(yī)藥發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，準(zhǔn)確反映全省中醫(yī)藥發(fā)展水平以及中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)。

（二十二）完善法規(guī)體系。制定《甘肅省中醫(yī)藥條例》，依法促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。落實(shí)《甘肅省貫徹落實(shí)〈中醫(yī)藥戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）〉實(shí)施方案》，制定《甘肅省中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

（二十三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。建立健全中醫(yī)藥工作考核機(jī)制，將推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展情況納入黨委和政府績(jī)效考核，重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況納入年度督查計(jì)劃，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)和督查問效，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

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